Новая антиалкогольная кампания рискует подорвать экономику регионов

Свое мнение аргументирует директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

По энтузиазму внедрения непродуманных решений в сфере борьбы с алкоголизмом мы стремительно возвращаемся в эпоху бывшего СССР. В июне прошлого года Госдума проголосовала в первом чтении за последовательный запрет продажи алкоголя крепостью более 6% в пластиковой таре объемом более полутора литров, а затем - крепостью более 5% для бутылок более литра.

Не успели депутаты доработать и принять эти поправки, как уже 1 июля этого года на рассмотрение Думы внесен законопроект о полном запрете пластиковых бутылок для алкогольных и слабоалкогольных напитков независимо от объема тары. По словам главы комитета Госдумы по экономической политике Анатолия Аксакова, комитет отложил на осень рассмотрение во втором чтении законопроекта об ограничении розничной продажи алкогольной продукции в больших пластиковых бутылках. Предполагается, что запрет будет вводиться постепенно, а в 2025 году начнет действовать окончательно.

Чем же помешала полиэтилентерефталатовая или сокращенно ПЭТ-тара, являющаяся наиболее экологически чистым и современным вариантом упаковки и как, собственно говоря, её запретом планируют победить алкоголизм в стране?

По замыслу разработчиков закона, ограничения коснутся прежде всего продажи пива, распространяемого в пластике. А именно в ПЭТ-упаковке, которая является наиболее доступной и удобной для транспортировки, в России продается около 50% пива. При этом никаких ограничений на другие упаковки - бутылки и алюминиевые банки - вводить не планируется. Не будут ограничивать и потребление водки и вина. Сам собой напрашивается вывод – отказываясь от дешевой упаковки государство подталкивает вверх цены на алкоголь в надежде, что это будет сдерживать потребление. Однако «альтернативные» самогон и опасные для здоровья суррогаты, производители которых в любой момент «выручить», никто не отменял.

Все это напоминает очередную кампанейщину, сопоставимую с «кукурузной эпопеей» Никиты Хрущева и «сухим законом» раннего Горбачева. В первом случае кукурузой засаживались поля с пшеницей и рожью, во втором - вырубались виноградники с ценными сортами и закрывались винодельческие хозяйства, а люди травились брагой подвального розлива.

Сейчас речь идет о том, чтобы поставить под удар более сотни предприятий практически во всех регионах страны, производящих и перерабатывающих ПЭТ. В случае запрета пластиковой упаковки для пива, загруженность производственных мощностей сократится более чем на 20%, а это уже удар по налоговым поступлениям в региональные бюджеты. Что это означает в условиях кризиса на рынке труда, объяснять также не нужно. Еще одна сторона медали – тысячи частных пивоварен, представляющих малый и средний бизнес, просто не переживут перехода на более дорогую упаковку.

Если цель государства – повысить цены на алкоголь, то прямой путь к этому - увеличение акциза для всех видов готовой алкогольной продукции, без ущерба для самой высокотехнологичной отрасли упаковки. Повлечет ли за собой увеличение цены снижение потребления – другой вопрос. Как шутили еще в Советском союзе, «Передайте Ильичу – нам и 10 по плечу, если будет 25 – снова Зимний будем брать». Нет сомнения, что с алкоголизмом нужно бороться, но так же очевидно, что этот вопрос требует тщательного изучения и не может основываться на неподтвержденных статистикой данных.

Тем более, что в России принята и реализуется Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения на период до 2020 года. Этот документ предполагает постепенную смену ориентиров от более крепкого алкоголя к менее крепкому, от опасных суррогатов к сертифицируемой продукции. Как в эту концепцию вписываются новые инициативы, расставляющие совсем иные приоритеты, остается загадкой.

Сами же потребители считают, что запрет больших пластиковых бутылок для пива не снизит его потребление, а вот качество напитков может пострадать. По данным опроса ВЦИОМ, 30% россиян полагают, что ограничения приведут к росту цен на другие продукты в пластике, так как производители ПЭТ-упаковки постараются компенсировать убытки. Четверть опрошенных боится, что качество алкоголя станет хуже, а каждый пятый предрекает сокращение ассортимента спиртного.

Что касается декларируемой борьбы с алкоголизмом в России, большинство респондентов не верят, что ограничение объемов тары поможет снизить потребление пива. Около трети опрошенных считают, что аппетиты россиян не изменятся, они будут покупать столько же пива, только по более высокой цене. Чуть более четверти прогнозируют рост потребления дешевого крепкого алкоголя. И только 14% опрошенных думают, что в России станут меньше пить.

Впрочем, мнение россиян не так показательно, как данные Росстата. Анализируя связь между потреблением алкоголя и смертностью от алкоголя, Институт экономической политики им. Е.Т.Гайдара пришел к выводу, что усиление норм регулирования в отношении пива, вопреки ожиданиям, не позволили улучшить показатели здоровья населения. Так, наиболее существенное снижение вредных последствий злоупотребления алкоголем наблюдалось в период с 2003 по 2007 гг., когда потребление крепкого алкоголя снижалось, а потребление пива росло. Именно в этот период благодаря резкому экономическому росту, появлению новых брендов и улучшению имиджа пива сформировалась тенденция замещения крепкого алкоголя пивом. При этом в период с 2010 по 2013 гг., вместе с ужесточением норм регулирования в отношении пива, включая ограничение рекламы, места и времени продажи, произошли обратные изменения в структуре потребления и началось замещение пива крепким алкоголем.

Спешка, в которой принимаются ограничения ПЭТ-упаковки, тоже наталкивает на определенные мысли. Особенно если учесть, что параллельно разворачивается дорогостоящая «разъяснительная» кампания: баннеры с надписью «Запретим пластиковую бутылку - спасем Россию!» уже появились на сайтах деловых СМИ - «Ведомостей» и «Коммерсанта» и на нескольких билбордах на Рублевском шоссе. Есть ли среди читателей «Ведомостей» и жителей Рублевки ценители ПЭТ - вопрос риторический. А тем временем ФАС уже вынесла предупреждение в связи с недобросовестной конкуренцией со стороны предприятий стекольной промышленности, зафиксировавших в протоколе заседания «Стеклосоюза» намерение ограничить использование ПЭТ.

Если лоббирование законопроектов, запрещающих экономичную упаковку, делается в целях недобросовестной конкуренции, то это, очевидно, должно стать предметом интереса правоохранительных органов. Ведь разработчики новых законов, не способных вылечить болезнь, но рискующих подорвать экономику регионов, как и в старые времена обосновывают свои инициативы исключительно «заботой о здоровье нации» и «миром во всем мире».

ulsk экономика производство тара пластик
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
50 просмотров в ноябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Днём 15 ноября на дорогах города работает 48 единиц спецтехники. Дорожный смёт и бытовой мусор с улиц собирают восемь прицепных и вакуумных автопылесосов. По информации директора МБУ «Дорремстрой» Владимира Чумуркина, в правобережной части города запасено 12 тысяч тонн пескосоляной смеси, в левобережной – порядка 4 тысяч тонн. Данная работа продолжается в ежедневном режиме.
Общество
Вчера около восьми утра на станции Новоспасское грузовой поезд сбил 59-летнюю женщину. От полученных травм она умерла на месте. По предварительным данным Сызранского ЛО МВД на транспорте, женщина переходила пути в неустановленном месте. Машинист подавал ей звуковые сигналы, применил экстренное торможение, но наезда избежать не удалось. Сотрудники полиции проводят проверку, устанавливаются обстоятельства произошедшего.
Общество
Он пройдет 15 ноября в 18:30 в киноконцертном комплексе «Современник». Гости праздника смогут продегустировать блюда национальной кухни, увидеть национальные чувашские костюмы, изделия народных промыслов, выступления национальных коллективов. Проведение традиционного праздника урожая стало возможным благодаря поддержке городской администрации, который широко отмечают представители чувашского народа, проживающего в Ульяновске.
Общество
Соревнования пройдут в гимнастическом зале спортивного комплекса «Торпедо» . Торжественное открытие состоится в первый соревновательный день — 16 ноября в 15:00. Соревнования пройдут в семи возрастных категориях: 2003-2004 г.р. (кандидат в мастера спорта), 2005-2006 г.р. (первый взрослый разряд), 2006-2007 г.р. (второй взрослый разряд), 2007-2008 г.р. (третий взрослый разряд), 2008-2009 г.р. (первый юношеский разряд), 2010-2011 г.р. (второй юношеский разря...
Общество
Сегодня кинотеатр в центре города временно приостановил свою работу. - 13 ноября в кинотеатре «Мувиз» Ульяновск генеральная уборка, по этой причине кинотеатра не работает. Приносим извинения за доставленные неудобства, - сообщили в кинотеатре. Напомним, в середине октября кинотеатр также закрывался по техническим причинам.
Происшествия
Сотрудники МЧС сегодня ночью работали в Заволжском районе. В 00:23 в службу спасения 101 поступил сигнал из многоквартирного жилого дома гостиничного типа с улицы Врача Михайлова.  Как сообщают в региональном МЧС, звонившая женщина сообщила, что ее 82-летний сосед вышел в общий коридор в легкой домашней одежде, а тем временем дверь захлопнулась. Попасть в квартиру не может. На место экстренно прибыли спасатели городской поисково-спасательной службы во глав...
Общество
Временно исполняющий главы города Вадим Андреев подписал ряд постановлений о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов различного назначения. Один из них – шлагбаум, преграждающий въезд на парковку перед торговым центром «Энтерра» на улице Радищева, 39. Работы запланированы на 23 ноября. 13 ноября намечено убрать киоск «Шаур-Time», расположенный между домами №160 и 166 по улице Радищева. 22 и 27 ноября планируется демонтировать два сарая,...
Общество
С понедельника начнет принимать учеников Губернаторский лицей в юго-западном микрорайоне. Его открыли сегодня. Лицей сможет принять около 1000 учеников. Как сообщает администрация Ульяновска, в учебном заведении есть кинозал на 300 мест, концертный и конференц-зал, студия телевидения и звукозаписи. В столовой могут одновременно обедать или завтракать до 300 человек. Также есть несколько спортивных и тренажерный зал, стадион с искусственным покрытием и скал...
Общество
Главный волшебник страны отправился в тур по России. В этом году за два месяца «Путешествие Деда Мороза с НТВ» охватит 22 города: Красноярск, Томск, Барнаул, Кемерово, Новосибирск, Омск, Тюмень, Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Казань, Ижевск, Нижний Новгород, Саратов, Краснодар, Воронеж, Тулу, Санкт-Петербург, Череповец, Вологду, Ярославль и Москву. Как и в прошлом году, во время своего объезда России главный волшебник страны обойдет наш город стороной.  К...