14 ноября в Законодательном Собрании Ульяновской области состоялось рабочее совещание комитета по жилищной политике, жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике, которое провел его председатель Геннадий Антонцев.
На совещании был рассмотрен проект постановления Правительства, предусматривающий в 2015 году введение повышающих коэффициентов при оплате коммунальных ресурсов для тех, у кого нет приборов учета (но есть техническая возможность), для стимулирования их установки. Размер платы предлагается повышать поэтапно: с 1 января – в 1,3 раза; с 1 апреля – в 1,6; с 1 июля – в 1,9; с 1 октября – в 2,1 раза.
Таким образом, на одного проживающего в квартире многоквартирного дома свыше пяти этажей с центральным ГВС, ХВС и канализацией увеличение платы может составить: с 1 января – около 380 руб., с 1 апреля – 770 руб., с 1 июля – 1260 руб., с 1 октября – больше 1500 руб. (при условии расчета в сумме по нормативам за ХВС, ГВС, водоотведение и электроэнергию).
В совещании приняли участие заместитель главы администрации Ульяновска Александр Черепан, директор Ульяновского филиала ООО «РИЦ» Виктор Сакун, замруководителя госинспекции регионального надзора Татьяна Картузова, председатель исполкома Ульяновского регионального отделения партии «Единая Россия» Константин Долгов, исполняющий обязанности департамента по регулированию цен и тарифов Министерства экономического развития Сергей Ципровский, директора городских управляющих компаний, члены экспертного совета комитета и представители непарламентских партий.
Открывая совещание, Геннадий Антонцев напомнил, что Жилищный кодекс РФ, здравый смысл и экономика управления многоквартирным домом требуют учета потребления коммунальных ресурсов и расчета за них по показания приборов учета. Установка 100% приборов в жилом фонде позволит платить за реально потребленную услугу и сведет к минимуму ОДН. Однако, в случае реализации проекта правительственного документа возможны негативные последствия и нарушение прав добросовестных плательщиков и малообеспеченных граждан.
Последние не имеют средств на установку приборов. В муниципальном жилье обязанность установки приборов (по закону) лежит на муниципалитете, у которого на приборы нет средств. Наконец, дороговизна приборов учета газа и их установки (от 3,5 до 7, тыс. руб.), долгий срок окупаемости таких приборов не стимулирует их обязательную установку до 1 января 2015 года.
Практически все участники совещания были единодушны во мнении: повышающие коэффициенты могут стать хорошим стимулом к установке приборов. Однако, существует ряд факторов и рисков, тормозящих принятие правительственного решения.
Обязанность муниципалитетов, как собственников, устанавливать в неприватизированных квартирах приборы учета сдерживается недостатком бюджетных средств. Например, на установку приборов учета в таких квартирах в Ульяновске нужно около 105 млн. руб., но в бюджете на эти цели заложено всего 2 млн. руб. В итоге, по формальному признаку, муниципалитет будет отвечать за рост платы в неприватизированных квартирах. Плюс, для бюджетного финансирования установки индивидуальных приборов учета необходим механизм, которого сегодня нет. Одновременно с этим участники совещания обратили внимание на давнюю проблему: половину долгов ульяновцев за ЖКУ дает одна пятая часть жителей города, которая проживает как раз в муниципальном жилье.
Рост платежей, вызванный повышающими коэффициентами, приведет к нагрузке на областной бюджет, потому что понадобятся дополнительные средства на жилищные субсидии и компенсации. Высока вероятность превышения максимальных индексов роста платы за ЖКУ, но одновременно существует запрет на их превышение. Кроме установки приборов учета необходимы эффективные способы борьбы с воровством ресурсов, которых пока нет. Наконец, граждане должны быть заранее проинформированы о нововведении и иметь достаточно времени на установку приборов учета.
В итоге участники совещания констатировали, что введение повышающих коэффициентов ожидается давно и сегодня как никогда актуально. Но до их введения, заранее, городские власти, управляющие организации должны провести работу по информированию ульяновцев о повышении платы. Муниципалитетам необходимо принять меры для исполнения своих обязательств, как собственников, по установке приборов учета в жилье социального найма. Для защиты малообеспеченных граждан необходимо актуализировать информацию о лицах, нуждающихся в адресной помощи в установке приборов. Без этих мер снизить риск роста неплатежей и недовольства граждан не удастся.
- Очевидно, что за оставшееся до 1 января 2015 года время качественно выполнить эти мероприятия невозможно. Поэтому мы предложим правительству отодвинуть сроки вступления проекта постановления в силу, - подытожил Геннадий Антонцев.