По нынешним правилам выработать даже минимальную пенсию проблематично.
В Госдуму внесен законопроект, предполагающий включить в страховой стаж для назначения пенсии время учебы в вузе, аспирантуре и докторантуре.
О том, что получится, если этого не сделать, «МК» рассказал автор документа, член Комитета по образованию Михаил БЕРУЛАВА.
— Наш законопроект родился не случайно: регулярно на встречах с избирателями, научных конференциях, в письменных обращениях граждане задают мне этот вопрос и просят восстановить справедливость. Без сомнения, это очень острая проблема!
— Но разве очное обучение в вузе не идет в стаж, необходимый для получения пенсии?
В прежнем законодательстве понятия «страховой стаж» не было, но имелась статья «Учеба, включаемая в общий трудовой стаж» (в него входили и период обучения в вузах и техникумах; и пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре; и курсы переподготовки и повышения квалификации).
Сегодня в страховой стаж для назначения пенсии период учебы не включен. А ведь именно страховой стаж учитывается при определении права на трудовую пенсию и представляет суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Получается, что граждане, поступившие в вуз после школы и даже после службы в Вооруженных силах, приравниваются к тунеядцам! Между тем вузовская учеба в течение пяти или шести лет — нелегкий труд, а студенты, успешно обучающиеся на очных отделениях вузов, получают стипендию — аналог заработной платы. Но их годы учебы в вузе вычеркиваются из трудового и даже страхового стажа для назначения пенсии, так как вуз не отчисляет взносы в Пенсионный фонд. Более того, по ст. 11 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж засчитываются периоды получения пособия по безработице; время проживания супругов военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться; и даже содержание под стражей (для необоснованно привлеченных к уголовной ответственности). А правовые нормы для включения учебы в трудовой стаж из законодательства исключены. И это в то время, как правительство намеревается увеличивать минимальный страховой стаж, без которого гражданин вообще не имеет права на трудовую пенсию по старости, с нынешних 5 лет до 15 к 2025 году! Но ведь на высшее и послевузовское образование уходит в сумме 8–9 лет — четверть планируемого нормативного трудового стажа. А это значит, что многим будет трудно «заработать» даже на самую скромную трудовую пенсию. И в самом глупом и незащищенном положении окажутся те, кто решил пройти послевузовское обучение и не побоялся связать в нашей стране жизнь с наукой.
— Что в этой связи предлагает ваш проект закона?
— Включить в страховой стаж для назначения пенсии периоды обучения в вузах и послевузовского профессионального образования: в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. Подобная практика уже существовала и, как мы считаем, была гораздо справедливее, чем нынешняя. При этом заметьте: наш законопроект лишь призван облегчить гражданам получение права на трудовую пенсию. На размер будущей пенсии он не влияет: ее определяет расчетный капитал, который формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших в пользу застрахованного лица в бюджет Пенсионного фонда.
— Когда законопроект обсудит Госдума и какова перспектива его принятия?
— Первое чтение назначено на 23 октября. Все будет зависеть от позиции «Единой России», а в конечном случае — правительства. Все понимают: то, что мы предлагаем, справедливо — даже в заключении правительства на законопроект нет рекомендации его отклонить. Но реализация закона потребует 3–4 млрд руб. ежегодно. А давать деньги наше правительство не любит.